【财政资讯速递】财政部、商务部联合修订印发《服务业发展资金管理办法》

2026-06-26 15:02:22国内新闻

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政策直通车


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2026年5月15日,财政部、商务部联合修订印发《服务业发展资金管理办法》(财建〔2026〕137号),该办法所称的服务业发展资金,是指通过中央财政安排的,立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略,主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付


办法的资金管理和使用遵循科学规范、公平公正、聚焦重点、讲求绩效的原则,紧密围绕党中央、国务院关于服务业工作的决策部署。实施期限延长至2028年,期满前由财政部会同商务部评估确定是否延续



三大支持方向


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加快培育消费新增长点

促进服务消费提质惠民、激发下沉市场消费活力、推动人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用。


提升商贸流通业竞争力

补齐流通设施短板,增强流通保供能力、大力发展现代供应链,提升产业集成和协同化水平


党中央、国务院部署的有关重要事项及其他促进服务业发展的工作

与2023年版相比,此次修订重点将“加快培育消费新增长点”作为首要支持方向,推动服务业从“扩量”转向“提质”


资金分配的三种模式


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项目法

需要落实到具体项目的政策性事项。由商务部发布申报通知,竞争性评审。


因素法

引导地方统筹推进的事项。服务业发展情况占60%,预算执行与资金管理占30%,地区倾斜占10%    


因素法+项目法

兼顾引导和具体项目,资金分配结合实际情况通过有关政策文件予以明确。


支持对象与方式


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支持对象:包括符合条件的项目或企业,省份、城市、园区等试点示范区域等。


支持方式:包括财政补助、财政贴息、以奖代补、政府购买服务等


资金管理要求


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办法明确了严格的资金使用红线


禁止行为


  • 不得挤占和挪用服务业发展资金


  • 不得任意改变用途和扩大使用范围


  • 不得虚假列支


  • 不得用于平衡本级财政预算及偿还债务


  • 不得用于财政补助单位人员经费和工作经费


  • 不得用于新建扩建政府性楼堂馆所等明令禁止的项目


  • 已从其他渠道获得中央财政资金支持的项目,不得重复申请(另有规定的除外)


主体责任:资金申报、使用单位承担资金真实申报、合规使用和有效管理的主体责任。


管理职责分工


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  • 财政部:编预算、下指标、组织重点绩效评价


  • 商务部:提建议、组织申报审核、开展年度评价


  • 省级部门:本地区申报审核、拨付、全过程监管


  • 资金使用单位:承担真实申报、合规使用、有效管理的主体责任


该办法的修订体现了中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的积极作用,有助于扩大内需并推动服务业高质量发展。


专家学者指出,办法将服务业发展资金明确定位为“立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略”的专项转移支付,标志着中央财政正从“局部的供给端补短板”转向“系统的需求侧育动能”。



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